韓國 KT 首爾資料中心火災反思錄

導言：超聯結社會的脆弱性

2018 年 11 月 24 日，一場突如其來的火災，侵襲了韓國電信巨擘 韓國電信 (KT) 位於首爾市西大門區阿峴洞 (Ahyeon-dong) 分公司大樓的 地下電纜隧道。這場火災， 並非發生在資料中心機房內部，而是發生在 資料中心建築的地下基礎設施，卻意外引發了 全國性的通訊網路大癱瘓， 16.8 萬條電話線、220 條光纜燒毀， 警察、醫療系統 等關鍵公共服務 一度陷入癱瘓。

韓國 KT 首爾數據中心電纜火災事件，是韓國 “超聯結社會” (hyper-connected society) 脆弱性的一次 集中暴露。這場災難，讓高度依賴資訊科技的韓國社會，深刻體會到 關鍵基礎設施安全 的 極端重要性，也促使韓國政府 痛定思痛，立法強化關鍵資料中心的異地備援機制。

本文將深入剖析這起事件，從 火災經過、地下電纜隧道起火原因、通訊網路癱瘓的衝擊、韓國政府後續立法 等多個層面，抽絲剝繭，還原事件真相，並從中探討 電信基礎設施安全、備援機制、以及社會應對大型網路災難 的關鍵課題，為全球超聯結社會的風險管理提供借鏡。

火災現場：首爾市中心濃煙竄出，通訊網路驟然中斷

2018 年 11 月 24 日上午 11 時 13 分左右，位於韓國首爾市西大門區忠正路 (Chungjeong Road) 的 韓國電信 (KT) 阿峴分公司大樓， 地下電纜隧道 突然起火。

火災發生初期， 濃煙從地面上的通風口不斷冒出， 空氣中瀰漫著刺鼻的電纜燒焦味。消防部門接獲報案後，立即派遣 超過 200 名消防員與警察，以及 70 多輛消防車與設備 趕赴現場灌救。

然而，由於 起火點位於地下深處的電纜隧道， 空間狹窄，濃煙密布， 滅火工作極為困難。消防隊員 耗時近 10 個小時，才在當晚 9 時 26 分左右將火勢 完全撲滅。

火災雖然被撲滅，但 KT 阿峴分公司大樓周邊地區，乃至首爾市部分區域的通訊網路，已陷入一片混亂。 手機訊號中斷、網路連線異常、IPTV 服務停擺， 數十萬用戶頓時與外界失聯。

起火原因：地下電纜隧道電纜起火，詳細原因待查

韓國消防部門初步調查顯示，這起火災的 起火點 位於 KT 阿峴分公司大樓地下的電纜隧道， 起火物質 為 光纜 (optical cable)。但 具體的起火原因，例如 是否為電纜老化、過載、短路，或是人為因素 等， 韓國官方並未公布更詳細的調查報告。

地下電纜隧道，是現代都市 重要的基礎設施，主要用於 集中敷設電力電纜、通訊電纜、光纜 等各種管線， 節省地面空間，方便維護管理。然而，地下電纜隧道也存在 火災風險。

可能引發地下電纜隧道火災的因素包括：

1. 電纜老化： 電纜 長期使用後，絕緣層可能老化、龜裂， 降低絕緣性能，增加 短路、漏電 的風險，進而引發火災。
2. 過載運行： 電纜 長時間處於超負荷運轉狀態， 發熱量增加， 加速絕緣老化，也可能引發火災。
3. 外力破壞： 施工挖掘、地震 等 外力因素，可能 損壞電纜絕緣層，造成 短路 或 接地故障，引發火災。
4. 散熱不良： 地下電纜隧道 空間密閉，散熱條件較差。 電纜運轉產生的熱量不易散發， 長期積累可能導致溫度升高，增加火災風險。
5. 人為因素： 施工人員操作不慎、維護人員疏忽、甚至人為縱火 等，都可能引發電纜隧道火災。

災情擴散：通訊網路大癱瘓，公共服務受衝擊

KT 首爾數據中心電纜火災，之所以會造成如此嚴重的後果，關鍵在於 火災地點的特殊性 與 韓國社會對 KT 通訊網路的高度依賴。

KT (韓國電信)，是韓國 最大的電信運營商， 掌控著韓國重要的通訊基礎設施。 KT 阿峴分公司 更是 首爾市核心區域的通訊樞紐， 地下電纜隧道 內 密布著大量的通訊電纜與光纜。

這場火災， 直接燒毀了 16.8 萬條電話線與 220 條光纜，導致 KT 通訊網路大癱瘓， 數十萬用戶的通訊服務受到嚴重影響。

受影響的通訊服務與公共服務包括：

1. 行動通訊服務中斷： KT 行動網路服務 大面積中斷， 超過 21 萬戶用戶的手機訊號受到影響， 無法撥打電話、傳送簡訊、使用行動數據。
2. 固網寬頻服務中斷： KT 固網寬頻服務 (包括光纖網路、有線電視網路) 也受到嚴重影響， 用戶無法上網、觀看 IPTV。
3. 緊急求救電話受阻： 首爾西部地區警察局的 112 緊急報案電話系統 一度癱瘓， 民眾無法及時報警求助， 社會治安受到威脅。
4. 醫療系統運作受阻： 醫院的電腦網路系統、電子安全系統 等 無法正常運作， 醫療資訊傳輸受阻，醫療服務效率降低。
5. 金融交易系統受影響： 餐廳、便利商店 等 POS 系統、信用卡交易系統 無法連線， 商家無法進行刷卡交易、電話訂餐， 商業活動受到干擾。
6. 政府災難預警系統失靈： 政府部門的災難預警簡訊服務 也 無法正常發送， 政府無法及時向民眾傳達災情資訊與應對措施。

後續立法：韓國強制關鍵資料中心異地備援

KT 首爾數據中心電纜火災事件， 給韓國社會敲響了警鐘。韓國政府 深刻意識到關鍵基礎設施備援機制的重要性， 痛定思痛，亡羊補牢， 迅速推動立法， 強化資料中心的安全保障。

韓國政府在火災後 迅速修訂了《電信事業法》， 增訂條款，強制要求關鍵資料中心業者建立異地備援系統 (Disaster Recovery, DR)。

新的法規 主要針對以下幾個方面進行規範：

1. 強制建立異地備援中心： 將資料中心分為一般資料中心與關鍵資料中心。 對於金融、醫療、交通、通訊等關鍵領域的資料中心，強制要求業者必須建立異地備援中心。
2. 備援中心需具備即時切換能力： 異地備援中心 必須 具備與主資料中心同等的功能與性能， 能夠在主資料中心發生故障時，立即接管業務，實現服務的無縫切換。
3. 定期演練災難復原機制： 強制資料中心業者定期進行災難復原演練， 檢驗備援系統的有效性， 提升應對突發事件的能力。
4. 政府加強監管與稽核： 韓國政府相關部門 將 加強對資料中心備援機制建設的監管與稽核， 確保業者確實落實法規要求。

韓國政府 強制關鍵資料中心異地備援 的立法舉措， 大幅提升了韓國關鍵基礎設施的防災韌性， 降低了單點故障導致系統性風險的可能性。這項立法經驗，也值得其他高度依賴數位基礎設施的國家 借鏡參考。

殷鑑不遠：電信基礎設施安全與備援的啟示

韓國 KT 首爾數據中心電纜火災事件，再次證明了 電信基礎設施安全 的 至關重要性。從這場災難中，我們可以汲取以下啟示：

1. 基礎設施安全，不容忽視： 電纜隧道、電力系統、冷卻系統 等 基礎設施，是資料中心 穩定運作的基石。 必須高度重視基礎設施的安全， 定期檢查、維護、更新， 防範於未然。
2. 地下設施風險高，加強防護： 地下電纜隧道 等 地下設施， 一旦發生火災，撲救困難，損失巨大。 必須加強地下設施的防火設計、監測預警、應急處置能力。
3. 備援機制，不可或缺： 異地備援 是 應對大型災難的最後一道防線。 關鍵資料中心必須建立完善的異地備援系統， 確保在主資料中心失效時，業務能夠快速切換到備援中心，維持服務的連續性。
4. 立法監管，強制執行： 政府應在法規層面，強制要求關鍵基礎設施業者建立備援機制， 並加強監管與稽核， 確保法規落實到位。
5. 社會整體防災意識需提升： 政府、企業、民眾 都應 提升對網路災難的風險意識， 加強防災知識普及， 共同構建更具韌性的數位社會。

結語：前車之鑑，後事之師，共築數位韌性社會

韓國 KT 首爾數據中心電纜火災事件，是一場 令人警醒的事件。 通訊網路的癱瘓， 公共服務的中斷， 社會運作的混亂，都讓我們深刻體會到 數位基礎設施安全 的 脆弱性 與 重要性。

我們必須 以前車之鑑，為後事之師， 正視超聯結社會的潛在風險， 強化電信基礎設施的安全防護，建立完善的備援機制，提升社會整體應對網路災難的能力， 才能真正構建起一個更安全、更可靠、更具韌性的數位社會， 讓科技發展更好地服務於人類，而不是帶來新的風險與挑戰。 安全與韌性，是數位時代永恆的主題。